冬雨连绵,这样的天气让黔东南州镇远县羊场镇金盆村张家冲组31户村民很是犯难。
“入户路堡坎垮塌已久,碰上这样的雨天车和人都不好过。”对张家冲组的村民来说,因历经风雨侵蚀,年久失修导致垮塌的入户路堡坎给他们的出行造成了困扰,也成了大家的一块心病。
就在11月8日,这块心病以出乎意料的速度被消除。
长32米、高8米、总工程量约360方的堡坎修复从群众动员、物资协调到动工修建,全过程只用了9天时间。
“实际修建只用了5天。”时隔一月,镇远县羊场镇党委副书记、政法委员姜秀鹏提起修建时的火热场景仍感叹。
在村党支部书记田兴斌看来,这是金盆村村规民约“瘦身”成5句“新时代民约歌”后,村民们内生动力得到激发的生动体现。
“爱党爱国爱集体,遵纪守法讲道理;干净整洁带好头,尊老爱幼睦邻里;安全节约树新风,勤劳诚信要牢记;只要样样做得好,大家优先帮助你;如果违背集体愿,不帮不理不管你。”在金盆村,“新时代民约歌”以墙绘、标识牌、张榜的形式处处可见。田兴斌说,“新时代民约歌”已在村里深入人心。
作为村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范,村规民约是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。
然而,不少村规民约内容冗长繁琐、千篇一律,并不能深入人心,约束力不强。
在田兴斌的记忆中,自他1998年上任村干时,金盆村村规民约的篇幅就不小,随着时代发展,村规民约越写越长,最长的时候多达3000多字。
2017年,镇远县委组织部定点帮扶金盆村,在通过村级自治专项调研后发现,群众对繁琐冗长的村规民约表示记不住,更难落实。
也是这一年,金盆村张家冲组集体投工投劳修生产便道时,村民李某某既不参与投工投劳,也不按约定缴纳代工费。
此前,当时的张家冲组组长李光勇根据村民意愿定下了一条组规,“村民不参与集体建设,有事大家都不相帮。”对此,李某某并未当回事。
聚焦新时代农村治理难题,2018年起,镇远县委组织部积极探索基层社会治理模式,以金盆村为试点,整合支部、群众、帮扶部门三方力量,共同探索“新时代民约歌”治理实践,探索基层治理新做法、新经验。
从3000多字长篇大论式村规民约“瘦身”成五句话“新时代民约歌”,并非简单做“减法”,而是要经历调研、讨论、协商等规范程序。
历经村组讨论会议38场次,审定相关意见建议980余条,进行5次修改完善,金盆村“新时代民约歌”历时1年多的时间才得以出炉。五句话虽短,但既将爱党爱国教育、法治教育、新文明风尚养成、环境保护等各方面内容融入了村规民约,又明确了奖惩措施。
“新时代民约歌”酝酿期间,张家冲组村民李某某杀年猪,想请人帮忙却无人愿意相帮,这让他意识到组规“有事大家不相帮”的约束力。认识到问题的李某某在院坝会上做了检讨,并补交了两天的代工费120元。
受此启发,大家把“新时代民约歌”后两句敲定为“只要样样做得好,大家优先帮助你;如果违背集体愿,不帮不理不管你。”
几年过去,金盆村干群齐心,精神面貌焕然一新。
去年12月到羊场镇工作的党委副书记、政法委员姜秀鹏,在张家冲组修缮入户路堡坎时不无忧虑,“担心群众参与度不高,劳动力有强有弱,分配不均,怕产生新的矛盾纠纷。”
但现场的一幕幕让他惊讶,31户村民家家都出了工,远在广东打工的村民李仁金特意请假回家一起投工投劳;劳动力强的群众承担了重活、累活,妇女、老人都在干力所能及的事,现场有说有笑;修缮堡坎用到的砂石物资需占用下方的鱼塘,鱼塘主人李光洪二话不说放干了水;堡坎修缮资金缺口6000多元,31户村民每家筹资了200元……
“没想到工作推进得如此顺利,原本预估正式动工修建至少需要半个月,结果只花了5天的时间,这就是大家齐心的力量。”姜秀鹏感慨。(记者 陈丹 蒋鸿琪)